國家住建部發改委等六（liù）部（bù）門近日發布了關於推動物業服務企業發展居家社區（qū）養老服務（wù）的（de）意見，意見指出補齊居家社區養老服務設施短板，推行“物業服（fú）務＋養老服務”居（jū）家社區養老模式，積極推進智慧居家社區養老服務。鼓勵物業服務企業參與開發（fā）居家社（shè）區養老服（fú）務智能終端（duān）、應用程序等，拓展（zhǎn）遠程提醒和控（kòng）製、自動報警和處置、動態監測和記錄等功能。支持打造“互聯網+養老”模式，整合線上線（xiàn）下資源。

意見還指出豐富居家社區養老服務（wù）內容（róng），鼓勵物業服務企業因地製宜地（dì）開辦（bàn）小區老年餐桌，提（tí）供送餐上門（mén）服務。完善監督管理和激勵扶持措施（shī），物業服務企業為老年人提供居（jū）家（jiā）社區（qū）養老服務，應嚴格保障老年人的信息安全，避免個人信息泄露等（děng）。

各省、自治區、直轄市住房和城鄉建（jiàn）設廳（委、管委）、發展（zhǎn）改革委、民政廳（局（jú））、衛生（shēng）健康委、醫保局、老齡辦，新疆（jiāng）生（shēng）產建（jiàn）設兵團住房和城鄉建設（shè）局、發展改革（gé）委（wěi）、民（mín）政局、衛生健（jiàn）康委、醫保（bǎo）局、老齡辦：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關於加快發展養老服務業的一係列決策部署，充分發揮物業服務企業常（cháng）駐社區、貼近居民、響應快速等優勢，推動和支持物業服務企業（yè）積極探索“物業服務+養（yǎng）老服務”模式，切實增（zēng）加居家社區養老服務有效供（gòng）給，更好（hǎo）滿足（zú）廣大（dà）老年人日益多樣化多層次的養老服務需求，著力破解高齡、空巢、獨居、失能老年人生活照（zhào）料和長期照護難（nán）題，促進家庭幸福、鄰裏和（hé）睦、社區和諧，現就推動（dòng）物業服務企（qǐ）業發展居家社區養老服務提出以下意見。

　　一、補齊居（jū）家社（shè）區養老服務設施短板

　　（一）盤（pán）活小區既（jì）有公（gōng）共房屋和設施。清理整合居住小區內各類閑置和低效使用的公共房屋和設施，經業主共同決策同意（yì），可交由物業（yè）服務企業（yè）統（tǒng）一改造（zào）用於居家社區養（yǎng）老服務；政（zhèng）府所有的閑置房屋和設（shè）施，由房屋管理部門按規定履行程序後，可交由物業服務企業用於居家社區養老服（fú）務。鼓勵物（wù）業服務企業與房地（dì）產開發企業（yè）協商，將開發企（qǐ）業自持的房（fáng）屋（wū）改造為養（yǎng）老服務（wù）用房，允許按照適老化設計要（yào）求優化戶均（jun1）麵積、小區車位配比等指標，相關（guān）建設（shè）工程應符合國家工程建設消防技術標準和消（xiāo）防安全管理要求。

　　（二）保障新建居住小區養老服（fú）務設施達標。新建居住小（xiǎo）區（qū）應落實居家社區養老服務設施規劃建設要求，按照相關政策和標準配套建設居家社區養老服務設（shè）施，並與住（zhù）宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。對緩建、縮建、停建、不建養老服務設施的項目，在整改到位之前不（bú）得組織竣工驗收。支持利用集體建設用地發展養老服務設施。加強居家社區養老（lǎo）服（fú）務設施設（shè）計、施工、驗收、備案等環節的監（jiān）督管理，保（bǎo）障設施建（jiàn）設達標。

　　（三）加強居家社區養老服務設施布點和綜合利（lì）用。按照集中和分散兼顧、獨立和（hé）混合使用並重的（de）原則，完（wán）善居家社區養老服務設施布點。在老年人較（jiào）多的若幹相（xiàng）鄰小區，集中建設老年（nián）服務中心，可交由物（wù）業服務企業為老（lǎo）年人提供全托、日托、上門、餐飲、文體、健身（shēn）等方麵的服務，提高養老設施使用效率。因地製宜多點布局小型養老服務點，作為居家社區養老服務中（zhōng）心的有效補充，方便（biàn）小區老年人就地就近接（jiē）受服（fú）務。

　　（四）推進居（jū）家社區適老化改造（zào）。支持物業服務企業根據老年人（rén）日常生活和社會交往需要，進行增設無障礙通道、加裝電梯等設施適老化改造，以及提供地麵防滑、加裝（zhuāng）扶手、消除地麵高差等居家社區適老化改造（zào）。

　　二、推行“物業服務＋養老服務”居（jū）家社區養老模（mó）式（shì）

　　（五（wǔ））養老（lǎo）服務（wù）營（yíng）收實（shí）行單（dān）獨核算。物業服務企（qǐ）業開（kāi）展（zhǎn）居家社區養老服務，應當內設居家（jiā）社區養老服務（wù）部門，專門提供助餐、助浴、助潔、助急、助行、助醫、照料看護等定製養老服務，並按國家有關規定，建立健全財務會計製度（dù），對社區養老服務的營業收支實行單獨（dú）核算。

　　（六）支持養老（lǎo）服務品牌化連鎖化經營。支持物業服務企業根據自身條件，結（jié）合養老需求，成立獨立的居家社區養老服務機構，實現居家社區養（yǎng）老服務規模化（huà）、品牌化、連鎖化經營。物業服（fú）務企（qǐ）業已經取得居家（jiā）社區（qū）養老（lǎo）服務機構營（yíng）業執照（zhào）的，允許其跨區域經營居（jū）家社區（qū）養（yǎng）老服務。

　　（七）組建專業化養老服務隊伍。鼓勵開展居家社區養老服務的物業服務企（qǐ）業建立養老服務專業人員（yuán）隊伍，加強（qiáng）崗前培訓及定期培（péi）訓。協（xié）調職業院校、培訓機構（gòu）為物業服務企業培養養老護理（lǐ）、康複、社（shè）會工作、心理谘（zī）詢等專業人員提供人力資源支持。按規定（dìng）落實（shí）養老服務從業人員培訓費補貼、職業技能鑒定補貼等（děng）政策。將符合條件的養老服務從業人員納入公租房或政策性租賃住房保障範圍。

　　三、豐（fēng）富（fù）居家（jiā）社區養老服務內容

　　（八）支持參與提供醫養（yǎng）結合（hé）服（fú）務。鼓勵物業服務企業開辦（bàn）社區醫務室、護理（lǐ）站等（děng）醫療機構，招聘和（hé）培訓專業人員（yuán），為老年人提供基本醫護服務,支持將符合條件（jiàn）的醫療機構納（nà）入醫保支付範圍。支持社（shè）區（qū）醫務室、護（hù）理站與大型（xíng）醫療機構建立長（zhǎng）期（qī）合作關係和就醫雙向轉介綠色通道。鼓勵醫護人員（yuán）到（dào）社區醫務室、護理站執業，並在職稱（chēng）評定等方麵享有同等待遇。探（tàn）索開展居家老年人上門醫療衛生服務。

　　（九）支持開展（zhǎn）老年人營養服務和健康促進。鼓（gǔ）勵物業（yè）服務企業因地製宜地（dì）開辦小區老年餐桌，提供送餐上（shàng）門服務。鼓勵（lì）開辦社區（qū）課堂，開展老年人思想道德、科學文（wén）化、養生保（bǎo）健、心理健康、法律（lǜ）法規（guī）、家庭理財（cái）、閑暇生活、代際（jì）溝通、生命尊嚴等方麵教（jiāo）育，加強對老年人及其（qí）家屬（shǔ）的營養和照護知識培訓，指導老年人開展科學（xué）的體育健身活動，搭建老年文化活動平台（tái）。支持設置老年人康複輔助器具配置、租賃站點，滿足老年人相應康複需（xū）求。

　　（十）發展社區助老誌願服（fú）務。鼓勵（lì）物業服務企業加強與社區居民委員會（huì）、業主委員會的（de）溝通合作，共同健全社區動員和參（cān）與機製，開展社區居民結對幫扶老（lǎo）年（nián）人誌願服務活動，以及敬（jìng）老助老孝老主題教育和（hé）代際溝通活動，加強對老年人的精神關愛服務，為老年人參與社區生活搭建平台。

　　（十一）促進養老產業聯動發展。支持物業服務企業在提供居家社區養老服務中，加強與專業養老機構信息和業務聯通，開展技術交流、人員培訓、資源共享和客（kè）戶轉介等方麵的合作，推進居家、社區、機構養老融合發展，積極構建全方位、多（duō）層次、立體化的養老服務體係。

　　四、積極推進智慧居家社區養老服務

　　（十二）建設智慧養老（lǎo）信息（xī）平台。鼓勵物業服（fú）務（wù）企業對接智慧城市和智慧社區數據係（xì）統，建設智慧養老信息平台，將（jiāng）社區老年人生活情況、健康狀態（tài）、養老需求、就醫診療等數（shù）據信息納入統一的數據平台管理；開辟家（jiā）政預約、購物購藥（yào）、健康管理、就醫掛號、綠色轉診等多項網上服務功能，提升居家社區養老服（fú）務智能化水平。

　　（十（shí）三）配置智慧（huì）養（yǎng）老服務設施。鼓勵物業服務企業對居家社區養老服務設施（shī）進行智能化升級改造，配置健康管理、人身安全監護、家用電器監控、樓寓對講和應急響應（yīng）等智能設施（shī）。大力（lì）推廣物聯網和遠程（chéng）智能安防監控技術（shù），實現24小（xiǎo）時安全自動值守，提高突發事件應對能力，降低老年人意外風險。

　　（十四（sì））豐富智（zhì）慧養老服務形式。鼓勵物業服務企業參與開發居家社區（qū）養老服務智能終端、應用程序等，拓展遠程提醒和控製、自動報警和處置、動態監測和記錄等功能。以失（shī）能、獨居、空巢老年人為（wéi）重點，建立呼叫服務係統和應急救援服務機製（zhì）。支持打造“互聯網+養老”模式，整合（hé）線（xiàn）上（shàng）線（xiàn）下資源，精準對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫等需求與供給（gěi），為老年（nián）人提供“點菜式”便捷養（yǎng）老服（fú）務。

　　（十五）創（chuàng）新智慧養老產品供給。鼓勵物業（yè）服務企業（yè）參（cān）與研發推廣智能（néng）可穿戴設備（bèi）、便攜式健康監測設備、智能養老監護設備、家庭服務機器人等（děng）智能養老服（fú）務產品，推進（jìn）人工智能（néng）、虛擬現實、5G等新興技術在居（jū）家社區養老智（zhì）能產品中的應用。支持物業服務企業發展以老年產（chǎn）品為特色的電商（shāng）服務平台，為老年人（rén）提供多元、個（gè）性、精（jīng）準的智能產品。

　　五、完善監（jiān）督管理和激勵扶（fú）持措施

　　（十（shí）六）加強養老服務監管。物業服務企業開展居（jū）家社區養老服務和有（yǒu）關設（shè）施應符合消防、環保、衛生、應急管理等相關標準及行業管理要求。物業服務企業（yè）為老年人（rén）提供居家社區養老（lǎo）服務，應嚴格保障老（lǎo）年人的信（xìn）息安全，避免（miǎn）個人信息泄露。

　　（十七）規範養老（lǎo）服務收費行（háng）為。居家社區養老服務收費應當遵循誠實信用（yòng）、公平合理、費用與服務水（shuǐ）平相（xiàng）適應的原則。居家社區養老服務收費必須（xū）明碼標價，在服務區（qū）域內的顯著位置公示（shì）企業名稱、服務內（nèi）容、收費標準、投訴方式等事項（xiàng），確保老年人的知情權、參與權、選擇（zé）權和監督權。

　　（十（shí）八）拓寬養老服（fú）務融（róng）資渠道。鼓勵商業銀行向提供居（jū）家社區養老服務的物（wù）業服務企業發放資（zī）產（chǎn）（設施（shī））抵押貸款和應收賬款質押貸款，並參照貸款基準利率，結（jié）合風險分擔情（qíng）況，合（hé）理（lǐ）確定貸款利率水平。支持物業服務企業以企業未來收益權、土地使用權為擔保發（fā）行債券。鼓勵商業保（bǎo）險、基金、信托、社保基金等資金投資居家社區養老服務項目，降低物（wù）業服（fú）務企業負債率。

　　（十九）建立（lì）協同推（tuī）進機製。加強組織領導（dǎo），強化部門協同（tóng），將發展居家社區養老（lǎo）服務工作納入養老服務部際聯席會議製度，統籌推進。住房和城鄉建設部負責物業服務企業開展居家社區養老服務組織協調工作（zuò），民政部負責養老（lǎo）服務工作的業務指導、監督管理（lǐ），國家衛生健康（kāng）委負（fù）責指導（dǎo）社區醫務室、護理站設（shè）立和運營工作，國家醫保局負責指導將（jiāng）符合條件的醫療機構納入醫保協議管理範圍，全國老齡辦負責老年人照顧服務（wù）指導（dǎo）工作。地方省級政府有（yǒu）關部（bù）門按照職責分工負責本行政區內推動物業服務企業發展居家社區養老服務相關（guān）工作。市（shì）縣政府有關部門負責落實落細各項政策措施，積極探索實踐，及時研究（jiū）解決問題，為物業（yè）服務企業開展居家社區養老服務（wù）創造（zào）條件。