中（zhōng）華人民共和國民政部令

第（dì）66號

《養老機構管（guǎn）理辦法》已經2020年8月21日民政部部務會（huì）議通過，現予公布，自2020年11月1日起施行。

2020年9月1日

         第—章  總 則

第—條  為了規範對養老機構的管理，促進養老服務健康發展，根（gēn）據《中華人民共和國老（lǎo）年人權益保障法》和有關法律、行政法規，製定本辦法。

第二條 本辦法所稱養老機構是指依法辦理登記，為老年人提供（gòng）全日集中住宿和照料護理服務，床位數在10張以上的機構。

養老機構包括（kuò）營利性養老（lǎo）機構和非營利性養老機構。

第（dì）三條 縣級（jí）以上（shàng）人民政府民政部門負責養老機構的指導、監督和管理。其他（tā）有關部（bù）門依（yī）照職責分工（gōng）對養老機構實施監督。

第四條 養老機構應當按照建築、消防、食品安全、醫療衛（wèi）生、特種設備（bèi）等法（fǎ）律、法（fǎ）規和強（qiáng）製性標準開展服務活動。

養老機構及其工作人員應（yīng）當依法（fǎ）保障收住老年人的人身權、財產權等合法權益。

第五條（tiáo） 入住養老（lǎo）機構的老年人及其代理人（rén）應當遵守養老機構的規章（zhāng）製度，維護養老機構正常服務秩序。

第六條 政府投（tóu）資興（xìng）辦的養老機構在滿足特困人員集中供養需求的（de）前提下，優先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務（wù）需求。

政府投資興辦的養老機構，可以采取委托管理、租（zū）賃經營等方式，交由社會力量運營（yíng）管（guǎn）理（lǐ）。

第（dì）七條 民政部（bù）門應當會同有關部門采取措施，鼓勵、支（zhī）持企業事（shì）業單位、社會組（zǔ）織（zhī）或者（zhě）個（gè）人興辦、運營養老機構。

鼓（gǔ）勵自（zì）然（rán）人、法人或（huò）者其他組（zǔ）織依法為養老機構提供捐贈和誌願服務。

第（dì）八條 鼓勵養老機構加入養老（lǎo）服務行業組織，加強行業自律和誠信建設，促進行業規範有序（xù）發展（zhǎn）。

第二章  備案（àn）辦理

第九條 設立營利性養（yǎng）老機構，應當（dāng）在市場監督（dū）管理部門辦理登記。設立非營利性養老機構，應當依法辦（bàn）理相應的登記。

養老機構登記後即可開展服（fú）務活動。

第十條 營（yíng）利性養老機構辦理備案（àn），應當在收住老年人後10個工作日以內向服務場所所在地的縣級人民政府民政部門提出。非（fēi）營利性養老機構辦理備案，應當在（zài）收住老年人（rén）後（hòu）10個工（gōng）作日以（yǐ）內向登記管理機（jī）關同級的人民政府民政部門提出。

第（dì）十一條 養老（lǎo）機構辦理備案，應當向民政部（bù）門提交備案申請書、養老機構（gòu）登記證書（shū）、符合本辦法第四（sì）條要求（qiú）的承諾書等（děng）材料，並對真實性負責。

備案（àn）申請書應當包括下列內容：

（一）養老機構（gòu）基本情況，包括名稱、住（zhù）所、法定代（dài）表人或（huò）者主要負責人（rén）信息（xī）等；

（二）服務場所權屬；

（三）養老床位數量；

（四）服務設施麵積；

（五）聯係（xì）人和（hé）聯係方（fāng）式。

民（mín）政部門應當加強信息化建設，逐步（bù）實現網上備案。

第十二條 民政（zhèng）部門收到養老機構備案材料後（hòu），對（duì）材料齊全的，應當出具備案回執；材料不齊全（quán）的，應當指導養老機構補（bǔ）正。

第十三條 已經備案的養老機構變更名（míng）稱、法定代表（biǎo）人（rén）或者（zhě）主要負責人等登記事項，或者變更服務場（chǎng）所權屬、養老床位數量、服（fú）務設施麵積等（děng）事項的（de），應當及時向原備案民政部門辦理（lǐ）變更備案。

養老機構在原備案機（jī）關轄區內變（biàn）更服務場所的，應（yīng）當及時向原備案民政部門辦理變更備案（àn）。營利性養老機構跨原備案機關轄區（qū）變（biàn）更服務場所的，應當及時向變更後的服務場所所在地縣級人民政府（fǔ）民政（zhèng）部門辦理備案。

第十四條 民政部門應當通過政府網站（zhàn）、政務新媒（méi）體（tǐ）、辦事大廳公示（shì）欄、服務窗口等途徑向社會公開備案事項及流程、材料清單等信息。

民政部（bù）門應（yīng）當依托全國（guó）一體化在（zài）線政務（wù）服務平台，推進登記管理機關、備案機（jī）關信息係（xì）統互聯互通、數據共享。

第三章 服（fú）務規範

第十五條（tiáo）  養老機構應當建立（lì）入院評（píng）估製（zhì）度（dù），對老年人的身心狀況進行評估，並根據評（píng）估結果確定照料護理等級。

老年（nián）人身心狀況發生（shēng）變（biàn）化，需要變更照料護理等級的，養老機構應當重新進行評估。

養老機構確定或者（zhě）變更老年（nián）人照料（liào）護理等級，應當經老年（nián）人或者其代理人同意。

第十六條 養老機構應當與老年人（rén）或（huò）者其代理人簽訂服務協議，明確當事人的權利和義務。

服務協議（yì）一般包括下列條款（kuǎn）：

（一）養老機構的（de）名（míng）稱、住所、法定（dìng）代表人或者主（zhǔ）要負責人、聯係方式；

（二）老年人或者其代理人（rén）和緊急聯係人的姓名、住址、身份證明、聯係方式；

（三）照料護理等（děng）級和服務內容、服（fú）務方式；

（四）收費標準和費用支付方式；

（五）服務期（qī）限（xiàn）和場（chǎng）所；

（六）協議變更、解除與終止的條件；

（七）暫停或者終（zhōng）止服務時（shí）老年人安置方式；

（八）違約責任和爭議解決（jué）方式；

（九）當事人（rén）協商一致的其他內容。

第十七條  養老機構按照服務協議（yì）為老年（nián）人提供生活照料、康複護（hù）理、精神慰藉、文化娛（yú）樂等服務（wù）。

第十八條  養老機構應當為老年人提供（gòng）飲食、起居、清潔、衛生等生活照料服務（wù）。

養老機構應當提供符合老年人（rén）住宿條件的居住用房，並配備適合老年人安（ān）全保護要求的設施、設備及用具，定期對老（lǎo）年人（rén）的活動場所和物品進行消毒和清洗。

養老機構提供的飲食應當符合（hé）食品（pǐn）安全要求、適宜老年人食（shí）用、有利於老年人營（yíng）養平（píng）衡、符合民族風俗（sú）習慣。

第十九條  養老機構應當為老年人建立健（jiàn）康檔案，開展日常保健知識宣傳，做好疾病預防工作。養老機構在老年人突發危重疾病時（shí），應當及時轉送醫療機構救治並通知其緊（jǐn）急聯係人。

養老機構可以通過（guò）設立醫（yī）療機構或者采取與周邊醫療機構合作的方式（shì），為老年人提供醫療服務（wù）。養老機構設立（lì）醫療機構的，應當按照醫療機（jī）構管理相關法律法規進行（háng）管理。

第二十條（tiáo） 養老機構發現老（lǎo）年人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應當及時向附近的疾病預防控製機構或者醫療機構報告，配合實施衛生處理、隔離（lí）等預（yù）防控製（zhì）措施（shī）。

養老（lǎo）機構發現老年人為疑似精神障（zhàng）礙患者的，應當依照精神衛（wèi）生相關法律法規的規定處理。

第二十一條 養老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理谘詢（xún）、危機（jī）幹預等精神（shén）慰藉服務。

第（dì）二十二條 養老機構應當開展適合老年人的文化、教育、體育、娛（yú）樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

養老機（jī）構開展文（wén）化（huà）、教育、體育、娛樂活動時，應當為老年人提供必要的安全防護措施。

第二十三條 養（yǎng）老機（jī）構（gòu）應當為老年人家庭成員看望或者（zhě）問候老年人（rén）提供便利，為老（lǎo）年人聯係家庭（tíng）成員提供幫助。

第二十四條 鼓勵養老機構運營社區養老服務設施（shī），或者（zhě）上門為居家老年（nián）人提供助餐、助浴（yù）、助潔等服務。

第四章（zhāng） 運營管理

第二十五條  養老機構應當按照國家（jiā）有關（guān）規（guī）定建立健全安（ān）全、消防、食品、衛生、財務、檔案（àn）管理等規章製度，製（zhì）定服務標準和（hé）工作流程，並（bìng）予以公開。

第（dì）二十六條 養老機構（gòu）應（yīng）當配（pèi）備與服務和運營相適（shì）應的工作人員，並依法與（yǔ）其簽訂聘用合同或者（zhě）勞動合同（tóng），定期開（kāi）展職業道德教育和業務培訓。

養（yǎng）老機構中從事醫療、康複、消防等服務的人員（yuán），應當具（jù）備相應的職業（yè）資格。

養老機構應當加強對（duì）養老護理人員的職業技能培訓，建立健（jiàn）全體現職業技（jì）能（néng）等級等因（yīn）素的薪酬製度。

第二十七條 養（yǎng）老機構應（yīng）當依照其登記類型、經（jīng）營性質、運營方式、設施設備條件、管理（lǐ）水平、服務質量、照料護理等級等因素合理確定服務項目的收費標準，並遵守國家和地方政府（fǔ）價格管理有關規定。

養老機構應當在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，接受社會監督（dū）。

第二十八條 養老（lǎo）機構應（yīng）當實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。

養（yǎng）老機（jī）構應當在各（gè）出入口、接待大廳（tīng）、值班室、樓道、食堂等公共場（chǎng）所（suǒ）安裝視頻監控設施，並妥善保管視頻監控記錄。

第二十九條（tiáo） 養老機構內設食堂（táng）的，應（yīng）當（dāng）取得市場監督管理部門頒（bān）發的食品經營許可證，嚴（yán）格遵守相關法律、法規和食品安（ān）全標準（zhǔn），執行原料控製、餐具飲具（jù）清洗消毒、食品留樣等製度，並依法開展食堂（táng）食品安全自查（chá）。

養老機構從供（gòng）餐單位訂餐的，應（yīng）當從取得食品（pǐn）生產經營許可的供餐單位訂購，並（bìng）按照要求對訂購的食品進行查驗。

第三十條 養老機（jī）構應當依法履行消防安（ān）全職責，健全消防（fáng）安全管理製（zhì）度（dù），實行消防工作責任製，配置消防設施、器材並（bìng）定期檢測、維修，開展日常防火巡查、檢查，定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。

養老機構的法定代表人或者主要（yào）負責人對本單位（wèi）消防（fáng）安全工作全（quán）麵負責，屬於消（xiāo）防安全重點單位的養老機構（gòu）應當確定消（xiāo）防安全管理人，負責組織實施本單位消防安全管理工（gōng）作，並報告當地消（xiāo）防救援機構。

第三十一條 養（yǎng）老機構應當依（yī）法（fǎ）製定自然（rán）災害、事故災難、公共衛生事件、社會安（ān）全事（shì）件等突發事件應（yīng）急預案，在場所內配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施（shī），定期（qī）開展突發事件應急演（yǎn）練。

突發事件發生（shēng）後，養老機構應當立（lì）即啟動應急預案，采取防（fáng）止危害擴大的必要處置措施，同時根據突（tū）發事件應對管理職責分工向有關部門和（hé）民政部門報告。

第三（sān）十二條 養老機構應當建立老年（nián）人信（xìn）息檔案，收集和妥善保（bǎo）管服務協議等相關資料。檔案的保（bǎo）管期（qī）限（xiàn）不少於服務協議期滿（mǎn）後五年（nián）。

養老機構及其工作人員應當保護老年人的個人信息和隱（yǐn）私。

第三十三條 養老機構（gòu）應當按照國家有關規定接受、使用捐贈、資助。

鼓勵養老機構為社會（huì）工作者、誌願者在機構內開展服務提供便利。

第三十四條 鼓勵養老機構投保責任保險（xiǎn），降低機構運營風險。

第（dì）三十五條  養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務的，應當在（zài）合理（lǐ）期限內提前書麵通知老年人或（huò）者其代理人，並書麵（miàn）告知（zhī）民（mín）政部（bù）門。

老年人需要安置的，養老機構應當根據服務協議約定與老年人或者其代理人協商確定安置事（shì）宜。民政部（bù）門應當為養（yǎng）老機構（gòu）妥善安置老年人提供幫助（zhù）。

養老機（jī）構終止服務（wù）後，應當依法清算並辦理注銷登記。

第五（wǔ）章 監督（dū）檢查

第三十六條  民政部門應當加強對（duì）養老機構服務和運營的監督檢查，發現違反本辦（bàn）法規定的，及時依法予以處理並向社（shè）會（huì）公布。

民政部門在監督檢查中發（fā）現（xiàn）養老機構存在應當由其他部門查處的違法違規行（háng）為（wéi）的，及時通報有關部門處理。

第三十七條（tiáo）  民政部門依法履行監督檢查職責，可（kě）以（yǐ）采取以下措施（shī）：

（一）向養老機構和個人（rén）了解（jiě）情況；

（二）進（jìn）入涉嫌違法的養老機（jī）構進行現場檢查；

（三）查閱或者複製有關合同、票據、賬簿及其他有（yǒu）關資料；

（四（sì））發現養老機構存在可（kě）能危及（jí）人身健康（kāng）和生命財產安全風險的，責令限期改正，逾期不改（gǎi）正（zhèng）的，責（zé）令停業整頓。

民政部門實（shí）施監督檢查時，監督檢查人員不得（dé）少於2人，應當出（chū）示執法證（zhèng）件。

對民政部門依法進行的監督檢查，養（yǎng）老機構應當配合，如（rú）實提供相關資料（liào）和信息，不（bú）得隱瞞、拒絕、阻礙（ài）。

第三十八條 對已經備（bèi）案（àn）的養老機構，備案民政部門應當自備案（àn）之日起20個工作日以內進（jìn）行現場檢查，並核實（shí）備案信（xìn）息（xī）；對未備案的養老機構，服務（wù）場所（suǒ）所在地的縣級人民（mín）政府民政部門應當自發現其收住老年人之日（rì）起20個工作日以內進行現場檢查，並督促及時備案。

民政部門應當每年對養老機構服務（wù）安全和質量（liàng）進行不少於一次的現場檢（jiǎn）查。

第三十九條 民政部門應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派（pài）檢（jiǎn）查（chá）人員的方式（shì）對養老機構實施監（jiān）督檢查。抽查情況及查處結果應當及時向（xiàng）社會公布（bù）。  

民政（zhèng）部門應（yīng）當結合養老機（jī）構的服（fú）務規模、信用記錄、風險程度（dù）等情況，確定抽查比例和頻次。對違法失信、風險高的養老機（jī）構（gòu），適當提高抽查比例和頻次，依法依規實施嚴管和懲戒。

第（dì）四十條 民政部門應當加強對養老機構非法集資的防範、監測和（hé）預警工作，發現養老機構涉嫌非法集資的，按照（zhào）有關規定及時移交相關部門。

第四十一（yī）條 民政部門應當充分（fèn）利用信息技術手段，加強對養老機構的監督檢查，提（tí）高監管能（néng）力和水平（píng）。

第四十二（èr）條  民（mín）政部門應當定期開展（zhǎn）養老服務（wù）行業統計工作，養老機（jī）構應當（dāng）及時準確（què）報送相關信息。

第四十三條 養老機構（gòu）應當聽取老（lǎo）年（nián）人或者（zhě）其代理人的意見和建議，發揮其對養老機構服務和運營的監督促進作用。

第四十（shí）四條 民政部門應（yīng）當（dāng）暢通對養老（lǎo）機構的舉（jǔ）報投訴渠道，依法及時處理有關舉報投（tóu）訴。

第四（sì）十五（wǔ）條 民政部門發現個人或者組織未經登記以養老機構名義開展活動的，應當書麵通報相關登記管理機關，並配合做（zuò）好查處工作。

第六章 法律責任

第四十六條（tiáo） 養老機構有下列行為之一的，由民政部門責令改正，給予警告；情節嚴（yán）重的，處以3萬元以下的罰款：

（一）未建立入院評估製度或者未按照規定（dìng）開展評估活動的；

（二（èr））未與（yǔ）老年人或者其代理人簽訂服務協議，或者未（wèi）按照協議（yì）約（yuē）定提供服務的；

（三）未按照有關強製性國家標準提供服務的；

（四）工作人員的資格（gé）不符合（hé）規定的；

（五）利用養（yǎng）老機構的房屋、場地、設施開展與養老服務宗（zōng）旨無關的活動的（de）；

（六）未依照本辦法規定預防和處置突發事件的；

（七）歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人（rén）人身和財產權益行為（wéi）的；

（八）向負責監督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕（jué）提供反映其活動情（qíng）況真實材料的（de）；

（九）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

養老機構及其工作人員違反本辦法（fǎ）有關規定，構成違反治安管理行為（wéi）的（de），依法給予治安管理處罰（fá）；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 民政部門及其工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽（hū）職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和（hé）其他責（zé）任人（rén）員依法依規給予處分；構（gòu）成犯罪（zuì）的，依法追究刑事（shì）責任。

第七章 附 則

第四十八條 國家對農村五保供養服務機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。

第四十九條 本辦法自2020年11月1日起施行。2013年6月（yuè）28日民（mín）政部（bù）發布的《養老機構管理辦法》同時廢（fèi）止。

（來源於民政（zhèng）部官網（wǎng））